2025–2034 年全球传统医学战略草案（世界卫生组织，A78/4 Add.1）

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第七十八届世界卫生大会
临时议程项目 13.8 · A78/4 Add.1 · 2025 年 5 月 14 日

引言

传统医学为世卫组织所有六个区域的人们所使用¹。

传统医学指由源于不同历史及文化背景的实践、技能、知识和哲学理念组成的规范性或非规范性医疗保健与健康管理体系，其独立于生物医学且早于生物医学出现，最初以经验为基础，后与科学结合发展至当代应用。传统医学注重基于自然的疗法，强调通过整体性、个性化的方式恢复心灵、身体与环境的平衡。

补充医学指不属于一个国家主流医学体系的补充性医疗实践。循证补充医学有潜力辅助主流医学，更全面地满足人们的健康与福祉需求。

随着人们越来越有能力选择适合自己需求的卫生保健，卫生服务持续做出调整以应对挑战，提供以人为本的护理。无论是政府主导还是民众主导，结合了传统和补充医学以及生物医学的整合医学实践²越来越受欢迎。

2017年，世卫组织引入“传统、补充和整合医学”概念，开始支持不断发展的整合医学领域。本战略草案提出包含传统、补充和整合医学的更广阔愿景，将这三种方法结合起来，以满足个人的健康需求和期望。

本战略草案在制定过程中进行了广泛磋商，包括在全球和区域层面开展的会员国磋商、公开听证会以及与包括土著人民代表在内的广泛利益攸关方和合作伙伴的磋商。

本战略草案旨在支持会员国根据其国家能力、重点、相关立法、文化背景及具体国情，设计和实施国家战略计划与行动。草案不意味着将传统、补充与整合医学实践置于生物医学实践之上，而是力求通过循证方式挖掘其对健康与福祉的潜在贡献。草案同时致力于防范错误信息、虚假信息和有害信息，并确保对传统、补充与整合医学采取循证路径。世卫组织强调“不伤害”原则，始终驳斥任何缺乏科学证据支持的论断。

¹ 世界卫生组织2019 年传统与补充医学全球报告。日内瓦：世界卫生组织；2019 年。版权许可协议：CC BY-NC-SA 3.0 IGO（2025 年4 月4 日访问）。

² 一种跨学科和基于证据的方法，综合使用生物医学以及传统和/或补充医学的知识、技能和实践来促进健康和福祉。

愿景

在全世界普及安全、有效和以人为本的传统、补充和整合医学服务，促进所有人的健康和福祉。

目标

推动循证的传统、补充和整合医学为实现可达到的最高健康和福祉标准做出贡献。

指导原则

本战略草案系根据以下原则制定，这些原则也可以指导会员国、合作伙伴和利益攸关方以及世卫组织采取行动，实现本战略草案所载的愿景和目标。

循证。科学或研究证据指具有明确性、系统性、可重复性并可通过其方法论标准进行评判的知识。使用传统、补充和整合医学的决定应基于从研究和实践中获得的关于安全性和有效性的最佳证据。相应地，任何医疗实践或疗法——无论属于生物医学、公共卫生还是传统、补充和整合医学领域——若缺乏循证依据，世卫组织均不予支持或推荐。

与其他健康科学领域相同，传统医学应通过采用严谨可靠的研究方法、整合方法学与技术领域的持续革新、恪守伦理原则，并运用多学科方法为特定主题及应用选择最严格且相关的研究手段，以此融入最高科学标准，从而确保研究效度、可推广性、可靠性以及对人类健康与福祉的积极影响。

强有力的科学验证包括：确保研究设计质量与证据质量，使对研究的解读可以形成安全有效的干预方案；兼顾研究伦理、利益冲突及对全球卫生而言的可扩展性/可持续性，包括通过卫生技术评估）。不论干预措施源自何种医学体系，这些原则专注于以最严格的科学标准衡量其对人类健康与福祉的贡献。

整体观念与健康。传统、补充和整合医学包括各种以整体健康观点为基础的医疗体系。它强调人体内部的联系及其与环境的联系。

可持续性和生物多样性。卫生保健应有意识地支持环境可持续性和生物多样性。传统、补充和整合医学植根于自然资源、传统医学知识、文化和历史。它应该通过推广可持续的传统、补充和整合医学实践和遵循“同一健康”原则来促进保护生物多样性。

健康权和自主权。《世界卫生组织组织法》申明，“享受最高而能获致之健康标准，为人人基本权利之一。”健康权要求所有人都能不受歧视地获得有效、可及、可接受和高质量的卫生服务和产品³。健康决定自主权支持人们作出知情选择。

土著人民的权利。土著人民有权获得其传统医药并保持其保健做法，包括养护其重要药用植物、动物和矿物质。土著个人页有权不受歧视地获得所有社会和卫生服务⁴。他们亦有权维护、控制、保护和发展其传统知识的知识产权，并保护其免遭侵占和未经授权使用⁵。本战略草案承认本土传统医学的核心作用，主张在会员国国情框架内通过适当立法、经费支持及公平参与机制维护土著人民的自主与权利。本战略草案参考了《联合国土著人民权利宣言》⁶和对实现宣言所载目标的承诺，同时考虑到各会员国的具体国情和优先事项以及第46条第2 款所述的限制。

文化与健康。认识到健康需求与不同人群的偏好、生活方式和文化信仰保持一致至关重要，可有助于促进包容、公平和符合文化背景的卫生服务，以保持对传统医学知识的尊重并鼓励文化间对话⁷。

以人为本的护理和社区参与⁸。这些是提供优质卫生保健服务的关键优先事项。传统、补充和整合医学倡导个性化护理并尊重文化偏好，采取与初级卫生保健概念紧密协调的包容性和合作性方法。

综合卫生服务⁹。为了实现最佳结果，应在不同医学学科之间无缝协调卫生服务，并应优先考虑个人福祉。融合安全、有效和可持续的传统、补充和整合医学有助于形成支持健康和福祉的方法。循证实践、持续质量保证和监管机制对于支持将传统、补充和整合医学有效纳入卫生服务至关重要。

卫生公平。应公平提供传统、补充和整合医学做法，解决可能存在的壁垒，例如与性别、年龄、民族/种族、收入、教育程度以及发展差异相关的障碍，这些因素均会影响服务的使用情况¹⁰。

³ 实况报道第31 号：健康权。日内瓦：联合国人权事务高级专员办事处和世界卫生组织；2008 年（2025年4 月24 日访问）。

⁴ 见《联合国土著人民权利宣言》第24.1 条。

⁵ 见《联合国土著人民权利宣言》第31 条。

⁶ 见联合国大会第61/295 号决议。

⁷ 衡量文化间对话：概念和技术框架。巴黎：联合国教育、科学及文化组织，2020 年（2024 年10 月22 日访问）。

⁸ 《二十一世纪初级卫生保健愿景：迈向全民健康覆盖和可持续发展目标》。日内瓦：世界卫生组织和联合国儿童基金会，2018 年（2024 年10 月22 日访问）。

⁹ 见《以人为本的综合卫生服务全球战略：中期报告》。日内瓦：世界卫生组织，2015 年（2024 年10 月22 日访问）。

¹⁰ 见《2025-2028 年全球卫生战略——在动荡世界中促进公平与韧性：第十四个工作总规划》。日内瓦：世界卫生组织；2025 年。第54 页（2025 年5 月13 日访问）。

战略目标、方向和行动

战略目标1. 加强传统、补充和整合医学的证据基础

理由

世卫组织的调查表明，传统、补充和整合医学得到广泛使用，但需要有更多的数据来增进关于其安全性和有效性的证据基础，为其使用和融合提供依据。为了充分利用传统、补充和整合医学在改善健康和福祉方面的潜力，需要对相关研究进行更多投资并采取便利研究的措施。

数字技术和卫生领域的创新有可能加强传统、补充和整合医学研究、卫生服务和自我护理，但这些需要积极建设和发展能力。

鉴于传统、补充和整合医学的复杂性和基于多元哲学的多学科性质，需要采用相关研究方法和知识产权模式，并通过方法专家与实践专家之间的合作以及传统、补充和整合医学研究人员与其他研究人员之间的合作加以支持。

方向1.1. 通过增加资源分配促进开展高质量的传统、补充和整合医学研究

理由

需要制定一个国际传统医学研究议程，侧重于科学上严格且影响力大的研究，并就传统、补充和整合医学的主要成果衡量指标达成共识。这应包括传统、补充和整合医学的所有方面，如健康的生活方式、疾病的预防和治疗、药物和干预措施、专业和实践、综合服务和系统以及传统、补充和整合医学领域技术的使用。

此外，研究应探讨传统医学知识在健康和福祉结果方面可以提供什么信息和作出什么贡献，因此，有必要让传统、补充和整合医学从业人员参与研究项目的共同设计，并在整个过程中支持他们建设研究能力。

会员国的行动

• 制定关于传统、补充和整合医学治疗与实践的国家研究议程，以激励创新，并根据客观标准及国家，区域或/和全球重点分配专用资源。
• 进行适当的科学研究，支持建立关于安全有效的传统、补充和整合医学的证据基础。
• 建立机制/系统从各种来源收集数据，包括与传统、补充和整合医学有关的真实世界数据。
• 支持建设研究能力，并增进与研究机构和国际组织的伙伴关系，从而推动传统、补充和整合医学领域的创新。
• 推广参与式研究方法。
• 建立循证的传统、补充和整合医学综合数据库，为卫生保健政策和做法提供信息。

合作伙伴和利益攸关方的行动

• 支持确定国家传统、补充和整合医学研究和创新议程的优先事项。
• 支持包含传统、补充和整合医学的跨学科研究。
• 进行科学研究，促进传统、补充和整合医学领域的循证决策。
• 投资建设研究能力并让传统、补充和整合医学从业人员参与研究的设计和实施。
• 将传统、补充和整合医学研究纳入更广泛的卫生研究倡议和证据摘要。

世卫组织秘书处的行动

• 制定、更新和传播世卫组织关于传统、补充和整合医学研究的指南、技术文件和工具。
• 鼓励会员国和合作伙伴加强传统、补充和整合医学研究，并制定全面的研究议程，该议程应针对研究空白并响应卫生需求和重点。
• 鼓励开展符合文化背景并具有社会意义的包容性和参与性传统、补充和整合医学研究。
• 鼓励会员国在世卫组织国际传统医学临床试验注册中心和其它世卫组织认可的临床试验注册中心注册传统、补充和整合医学领域的临床试验。
• 协调和促进会员国与合作伙伴之间在传统、补充和整合医学研究方面进行双边和多边合作。

方向1.2. 探索相关研究方法并优化利用技术进步

理由

有必要探索适合传统、补充和整合医学知识和实践独特特征的创新性传统、补充和整合医学研究方法，包括考虑使用复杂性科学、系统生物学、大数据和真实世界数据方法以及开展跨学科合作。此外，探索对非规范性传统医学的相关研究方法也很重要。

最大限度合理使用先进技术对于开发适当和创新的方法进行传统、补充和整合医学研究极其重要。应用技术领域的进步可以增强和补充传统、补充和整合医学领域的卫生服务，并进一步普及护理服务，包括自我护理。

会员国的行动

• 探索适合传统、补充和整合医学的创新且科学上有效的研究方法。
• 在传统、补充和整合医学研究中促进对数字技术的开发和应用。
• 推动数字化和使用包含传统、补充和整合医学相关信息的电子健康档案，以负责任和符合道德的方式实现全面的卫生保健。
• 开发移动卫生保健解决方案和远程卫生保健服务，并利用先进技术，如基于人工智能的技术，开展相关的传统、补充和整合医学服务。
• 探索非规范性传统医学的相关研究方法。

合作伙伴和利益攸关方的行动

• 致力于开发符合文化背景、有社会意义和包容的研究方法，对个性化的传统、补充和整合医学方法和知识进行符合伦理和可靠的科学验证。
• 与传统、补充和整合医学的最终用户社群和受益人一起开发数字卫生保健应用程序，以支持提供以人为本的护理。
• 协助开发/实施可由传统、补充和整合医学从业人员访问的电子病历系统，并促进互操作性。

世卫组织秘书处的行动

• 支持开发适合传统、补充和整合医学领域各种复杂，整体和个性化办法的研究方法。
• 加强关于传统、补充和整合医学研究方法和证据收集策略的能力建设。
• 鼓励开发和利用专门针对传统、补充和整合医学的负责任的人工智能工具¹¹。
• 促进衔接传统、补充和整合医学领域持续护理过程中的数字和技术创新，将收集到的信息转化为针对会员国的实用知识，并提出可最大限度发挥传统、补充和整合医学作用的干预措施建议。

¹¹ 世界卫生组织卫生健康领域人工智能伦理与治理指南。日内瓦：世界卫生组织；2021 年。版权许可协议：CC BY-NC-SA 3.0 IGO（2024 年10 月22 日访问）。

战略目标2. 通过适当的监管机制支持提供安全有效的传统、补充和整合医学服务

理由

适当的监管机制对于传统、补充和整合医学至关重要，可保护公众免受不安全或劣质的传统、补充和整合医学产品和服务的影响。基于风险的监管方法非常适合传统、补充和整合医学，根据安全性和效力为特定类型的传统、补充和整合医学产品或服务定制监管要求。这包括建立适当的参与机制、质量控制措施、标准和标签要求，以及确保预期用途正当合理。对用于医疗目的的传统、补充和整合医学产品和服务应酌情根据本国要求适用最高科学标准和严格监管规定，以确保其在临床环境中的安全性、质量和有效性。

对传统、补充和整合医学从业人员的监管机制必须优先注重患者安全。由于传统、补充和整合医学的模式、治疗方法、培训、实践和从业人员分工的多样性，不能将相关从业人员视为单一群体。确定和建立关于资格、能力和道德行为的共同规范和标准有助于确保从业人员具备提供安全有效护理的必要知识和技能。

方向2.1. 为可持续生产和供应的传统、补充和整合医学产品提供适当的监管机制

理由

选择使用传统、补充和整合医学的人应该能够获得已证明安全有效的产品。传统、补充和整合医学产品的适当监管机制需要确定和采用规范和标准、制定规则、开展行业教育以及确保从供应商到最终用户的相互理解。

公平获得安全、优质和有效的传统、补充和整合医学产品是平衡的监管机制和监督的一个基本结果。利益攸关方和监管机构之间密切合作可以解决与可负担性、可得性和文化适宜性有关的障碍。

扩大国际监管协作与合作将可推进对传统、补充和整合医学产品的监管，有助于在更广泛的产品和地区之间实现一致的标准。

会员国的行动

• 建立传统、补充和整合医学产品的规范和标准，以确保通过适当的咨询和伙伴关系提供安全，优质和有效的产品。
• 探索有助于对传统、补充和整合医学产品作出循证监管决策的方法，包括信赖和/或认可原则¹²。
• 考虑使用基于风险的方法对传统、补充和整合医学产品进行评价，以确保其适用于指定用途。
• 根据《濒危野生动植物种国际贸易公约》和其它适用的国际公约和国家法规，在严格的监管监督下，对濒危物种和更广泛生物多样性用于医药产品实施相关限制，包括酌情制定有时限的计划，推动逐步停止当前使用并研究和实施可持续的替代方式。
• 鼓励在传统、补充和整合医学产品的生产、供应、使用和处置方面采取可持续做法，这有助于濒危物种的保护和繁殖。
• 参与诸如世卫组织国际草药监管合作等国际监管合作安排。

¹² 《医疗产品监管中的良好信赖实践：高级原则和需要考虑的因素》。附件10，《世卫组织技术报告丛刊》，第1033 期，2021 年（2024 年10 月22 日访问）。

合作伙伴和利益攸关方的行动

• 鼓励不同的利益攸关方参与制定针对传统、补充和整合医学产品的监管机制。
• 参与并提供有关传统、补充和整合医学产品的标准、规范和规格的培训。
• 支持合乎道德的广告和促销活动，以避免任何有关传统、补充和整合医学的误导性或未经证实的声明。
• 行业和从业人员应合作并参与关于传统、补充和整合医学产品风险管理的监测和监督系统。
• 利益攸关方在生产和供应传统、补充和整合医学产品时必须遵守生物多样性和保护要求。

世卫组织秘书处的行动

• 以《国际草药药典》和其他此类文件的形式制定草药标准。
• 制定、更新和传播指南、技术文件和工具，以支持传统、补充和整合医学监管机制，包括药物警戒。
• 制定传统、补充和整合医学产品的标准化术语和国际分类。
• 加强世卫组织国际草药监管合作网络。

方向2.2. 为传统、补充和整合医学实践和从业人员提供适当的监管机制

理由

监管框架应根据传统、补充和整合医学的不同实践形式和从业人员进行调整。还应与传统、补充和整合医学政策保持一致，支持保护和加强安全有效的传统、补充和整合医学知识和实践，同时防止盗用。

监管框架应根据当地的卫生系统目标、风险状况和监管能力，考虑为教育课程、认证和许可要求制定适当标准，以确保传统、补充和整合医学从业者拥有提供安全有效护理的知识和技能。平衡的框架有助于跨专业合作和协调整个卫生和社会照护系统范畴内的服务提供，从而以整体和综合方法提供以人为本的护理服务。

会员国的行动

• 建立或加强适当的监管机制，促进安全有效的传统、补充和整合医学实践，同时承认其多样性。
• 为传统、补充和整合医学从业人员配制的药物制剂制定适当质量标准。
• 制定标准、指南和行为准则，促进以负责和可问责的方式开展传统、补充和整合医学实践。
• 在制定最低培训要求时采用或参考世卫组织的技术文件，包括对传统、补充和整合医学从业人员的道德要求。
• 为传统、补充和整合医学从业人员设定培训要求，包括持续的专业发展要求。
• 收集、分析和使用传统、补充和整合医学领域的卫生人力数据，以改进计划工作和问责制。

合作伙伴和利益攸关方的行动

• 促进传统、补充和整合医学专业协会与监管机构就与教育、实践和从业人员有关的标准进行对话。
• 鼓励监管机构、培训机构和专业组织支持国家和地方收集、分析和使用卫生人力数据，以改进计划工作和问责制。
• 支持研究监管系统对患者安全和人口健康结果的影响。

世卫组织秘书处的行动

• 制定世卫组织关于传统、补充和整合医学从业人员的国际分类和资格框架，并向各国提供技术指导。
• 制定和/或更新世卫组织在传统、补充和整合医学方面的技术文件。
• 通过在世卫组织的国家卫生人力账户数据门户网站中定期进行报告以及提交补充调查和报告，改善传统、补充和整合医学从业人员的卫生人力数据。
• 促进会员国和合作伙伴之间就不同环境中传统、补充和整合医学实践和从业人员的监管方法和经验进行信息共享。

战略目标3. 将安全有效的传统、补充和整合医学纳入卫生系统

理由

将安全有效的传统、补充和整合医学纳入卫生系统将在调整卫生服务方向方面发挥关键作用¹³。根据联合国大会2023 年通过的《全民健康覆盖问题高级别会议政治宣言》¹⁴，传统、补充和整合医学可以融入卫生系统的所有组成部分，涵盖整个连续护理过程和生命全程各个级别的卫生保健。

初级卫生保健¹⁵是全民健康覆盖的基础，也是纳入传统、补充和整合医学的自然切入点。

方向3.1. 将安全有效的传统、补充和整合医学服务纳入国家和地方卫生相关框架和政策，使安全有效的传统、补充和整合医学融入卫生系统

理由

政治承诺和政策框架对于将传统、补充和整合医学安全有效地融入安全、有效、高效、协调和政府资源充足的卫生服务至关重要。

支持专业教育和沟通的政策框架对于有效融合也至关重要，尤其是在教育机构层面。认可并教育传统、补充和整合医学以及生物医学领域的从业人员可以促进相互理解、尊重、沟通、合作和融合。

会员国的行动

• 确定将安全有效的传统、补充和整合医学纳入国家和地方卫生系统能否以及如何支持卫生系统和服务适应这种情况。
• 认识到传统、补充和整合医学作为卫生服务必要一部分的潜在作用，并将其纳入国家卫生框架、政策和计划的组成部分，以便能融入各级卫生系统。
• 建立传统、补充和整合医学服务和产品的质量保证、安全监测和结果评价机制。
• 促进传统和补充医学教育与生物医学教育的融合。

合作伙伴和利益攸关方的行动

• 支持制定优先考虑健康和福祉的国家框架或政策，使传统和补充医学以及生物医学领域的卫生从业人员在提供卫生服务方面进行合作和协调。
• 鼓励传统和补充医学以及生物医学教育机构整合其课程，以促进跨专业合作。
• 教育机构应考虑设立和维持传统、补充和整合医学院系。

¹³ 见文件A69/39。

¹⁴ 见联合国大会第78/4 号决议。

¹⁵ 初级卫生保健中的传统和补充医学。日内瓦：世界卫生组织；2018 年（2024 年10 月22 日访问）。

世卫组织秘书处的行动

• 制定世卫组织关于将安全有效的传统、补充和整合医学纳入国家卫生系统的指导。
• 组织活动，支持会员国整合传统、补充和整合医学并对其进行监测和评价。
• 支持会员国在生物医学院校开设和改进关于传统和补充医学的适当知识和技能的机构教育课程，并在传统和补充医学院校开设和改进关于生物医学适当知识和技能的机构教育课程。

方向3.2. 促进在整个连续护理过程和生命全程中融入安全有效的传统、补充和整合医学服务

理由

越来越多的研究证据表明，传统、补充和整合医学在整个连续护理过程中，包括在健康促进、疾病预防、治疗、康复和姑息治疗等领域，都具有前景。在这方面，必须对安全有效的传统、补充和整合医学服务的影响进行证据审查。

在生物医学与传统、补充和整合医学均被证明安全有效且相互一致或互补（包括在临床路径中）时，就会发生综合卫生服务，为用户提供所需的无缝护理。这需要从业人员之间相互尊重和协调，从而实现以人为本的护理这一共同目标。

会员国的行动

• 探索、确定、设计和实施最合适的传统、补充和整合医学融合模式，特别是在初级卫生保健层面。
• 利用世卫组织关于有效的融合模式和做法的适用指导。
• 促进传统、补充和整合医学文档的标准化，包括扩大和加速使用《世卫组织国际分类家族》，以支持收集传统、补充和整合医学数据并生成相关证据。
• 建立可持续的筹资机制，以支持传统、补充和整合医学的融合举措。
• 针对特定健康问题和生命阶段制定临床指南和护理路径，纳入传统、补充和整合医学的各种方法，包括及时交叉转诊。
• 将贯穿连续护理过程和生命全程的安全有效传统、补充和整合医学纳入基本卫生服务包和国家基本药物清单。
• 在传统、补充和整合医学实践、安全性考虑以及与生物医学治疗的潜在相互作用方面加强对卫生保健从业人员的教育和培训。
• 发布教育材料和公共信息，说明传统、补充和整合医学的方式、益处和风险，包括关于适当自我护理方案的材料和信息。
• 强调基于证据的健康素养的重要性，包括对传统医学、补充医学和整合医学干预措施的理解，以及何时寻求挽救生命的关键性生物医学治疗，避免延误就医。

合作伙伴和利益攸关方的行动

• 支持在整个连续护理过程和生命全程中融入安全有效的传统、补充和整合医学服务。
• 支持对融合进行定期评估。
• 促进在整个连续护理过程和生命全程中融入安全有效的传统、补充和整合医学干预措施。

世卫组织秘书处的行动

• 开展调查并传播关于已确定的融合模式的信息。
• 根据会员国的需要，为融合提供技术和政策支持。
• 制定标准化指标，以便监测传统、补充和整合医学实践的可及性、覆盖率和利用情况，并评估其安全性和有效性。
• 继续制定和推广世卫组织关于传统、补充和整合医学，包括自我护理的系列技术文件，以支持融合。
• 建立传统、补充和整合医学参考临床中心全球网络，根据《世卫组织国际分类家族》收集和监测数据。
• 促进会员国、合作伙伴和利益攸关方之间交流信息，通过可问责和透明的活动和机制支持融合方面的合作。

战略目标4. 优化传统、补充和整合医学的跨领域价值并增强社区能力

理由

传统、补充和整合医学的知识、特性和独特价值有助于应对健康、文化、环境、社会和经济因素（包括广泛知识和实践）等多个维度的挑战。关于妥善使用传统、补充和整合医学的政策和方法包括利用其在卫生服务和自我护理方面的潜力。

利用传统、补充和整合医学的特性，同时让社区和利益攸关方参与，可以发挥其跨领域的潜力，并为治理和社会方法提供信息，以最大限度促进健康，福祉社会，同一健康和实现可持续发展目标。

方向4.1. 将传统、补充和整合医学纳入跨部门政策和行动计划，以促进健康、福祉社会、“同一健康”理念和可持续发展目标

理由

推广传统、补充和整合医学概念、知识和实践将有助于整合人类、动物和环境健康。传统、补充和整合医学的治疗传统和原则的丰富文化遗产和多样性可促进积极的健康愿景，注重人的整体并加强健康源泉。

认识到传统、补充和整合医学对多个可持续发展目标具有促进作用，这将有助于其进一步参与实现相关具体目标。这需要多个领域进行协调与合作，不仅涉及卫生保健，还涉及文化、教育、农业、环境、知识产权、贸易、经济和社会保护等其他领域。

会员国的行动

• 在卫生保健方面建立跨部门合作，以促进福祉社会和可持续发展。
• 与国际组织、区域机构、邻国和相关利益攸关方合作，分享传统、补充和整合医学的最佳做法和经验。
• 根据国际义务保护生物多样性和环境，同时促进优质传统、补充和整合医学产品原材料的可持续供应。
• 通过组织文化间对话，促进不同卫生系统之间的知识交流，从而保护传统做法。
• 通过整体方法和传统医学知识倡导健康的生活方式和环境保护，并提高对传统、补充和整合医学概念，知识和实践的理解。
• 提高对保护生物多样性的重要性和必要性的认识。

合作伙伴和利益攸关方的行动

• 通过生成数据和纳入传统、补充和整合医学概念、知识和实践，支持跨部门协调。
• 推动实施《“同一健康”联合行动计划》。
• 提高利益攸关方对传统、补充和整合医学关于健康和福祉的整体概念的认识。

世卫组织秘书处的行动

• 支持会员国建立跨部门合作，以加强传统、补充和整合医学对健康社会的贡献。
• 通过促进传统、补充和整合医学与相关利益攸关方之间的协同作用，促进跨部门对话，为实现“同一健康”做出贡献。
• 联络整个联合国系统，推广跨部门举措，以促进交流与传统、补充和整合医学有关的信息并鼓励合作。
• 为实施《“同一健康”联合行动计划》提供传统医学知识视角。
• 通过链接现有信息或创建新信息来建立传统、补充和整合医学资料库，以促进知识共享。

方向4.2. 制定包容性方法和模式以保护和获取传统医学知识，并公正和公平地分享利用这些知识和/或相关遗传资源所产生的惠益

理由

传统医学知识的所有保管人都可以从对其知识的适当保护中受益。需要采取包容性方法和模式来获取传统医学知识，并公平和公正地分享利用这些知识所产生的惠益。

这些方法和模式应酌情参考《生物多样性公约》、关于获取和惠益分享的《名古屋议定书》、《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》以及《世界知识产权组织知识产权、遗传资源和相关传统知识条约》¹⁶。

会员国的行动

• 为传统医学知识制定政策框架，确保适当获取该知识和相关遗传资源，促进公平公正地分享其利用所产生的惠益。
• 制定传统医学知识和相关做法的文件编制和登记指南。
• 促进代际学习，以保护传统医学知识并将其传给后代，支持传统医学从业者对这些知识进行记录，并建立知识数据库。
• 促进合作，分享与传统医学知识有关的最佳做法、政策和经验。
• 促进技术开发，以加强对生物多样性的保护，促进实现药用植物和种质资源库的可持续性。

合作伙伴和利益攸关方的行动

• 参与为传统医学知识制定政策框架。
• 促进能力建设，以保护传统医学知识并防止其可能被盗用。
• 建议获取和惠益分享模式，以激励和保护传统医学知识。

¹⁶ 本报告发布时，该条约仍处于开放供签署阶段，尚未生效。

世卫组织秘书处的行动

• 加强与联合国其他实体和相关组织的协调与合作，以解决与传统医学知识有关的问题。
• 组织培训课程，建设会员国在传统医学知识方面的能力。
• 提高科学界对伦理问题的认识，并认识到必须解决传统医学知识中遗传资源的权利问题。
• 促进关于传统医学知识的适当方法和模式的信息共享。

战略草案的实施

关于实施的一般性意见

战略草案的指导原则也可指导其实施工作。为了帮助实现各项目标，有必要定期监测和报告战略的实施情况。在2030 年从会员国的进展情况对目标和方向进行中期审查并提交报告，可有助于确定是否需要修改战略以更好地满足各国的需求。

监测、衡量和报告

监测、衡量和报告的主要目的是确保充分实施、衡量成就并在必要时调整战略。世卫组织在这方面的作用是：

• 支持会员国在国家层面实施和调整战略，包括设计和制定国家指标；
• 在各区域为会员国组织研讨会和现场研究，以确定和分享在实施过程中吸取的经验教训；以及
• 向2030 年第八十三届世界卫生大会和2034 年第八十七届世界卫生大会报告战略的实施情况以便根据世卫组织的最新调查采取后续行动和做出决定。—